遼寧義縣:“三變”改革“變”出強村富農新天地

2020-11-13 10:56 來源:新華網
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在遼寧省錦州市義縣張家堡鎮官場溝村一家農業企業里,一名工人將收獲的花生裝入分揀機(11月4日攝)。新華社記者 姚劍鋒 攝

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遼寧省錦州市義縣張家堡鎮土營子村果農在果園里將采摘的蘋果裝箱(11月4日攝,無人機照片)。新華社記者 姚劍鋒 攝

新華社記者丁非白

農歷每逢三、六、九,是遼寧省錦州市義縣高臺子鎮桑土營子村最熱鬧的時候。村里的遼西活畜交易中心內人頭攢動,各個交易區內近千頭牲畜供遠近的客商前來選購?!岸嗵潯儭母锛せ盍舜謇锏馁Y金,發展起了產業,讓村子看到了希望?!鄙M翣I子村村書記韓松林說。

為破解農民增收渠道少、村集體經濟弱等問題,從2018年8月開始,義縣在全域內推進“三變”改革——資源變資產、資金變股金、農民變股東。

韓松林是村里的能人,做過煤炭生意,倒騰過牲口,為此村民們一致讓韓松林回家帶頭致富?!皠偨邮謺r,村上不光沒有集體經濟,還負債140多萬元?!表n松林說,“要想致富,就得把村上的產業搞起來?!?/p>

韓松林看準了活畜市場,“義縣有區位優勢,可以作為牲畜的中轉中心?!钡Y金的問題讓他很發愁?!奥撓盗藥讉€想投資的朋友,但后期都變卦了?!?/p>

“‘資金變股金’就是把各級財政的分散資金、村集體經營主體和農民的自有資金及信貸資金和社會資金入股發展產業?!备吲_子鎮鎮長邊策說,遼西活畜交易中心初期投資集中了縣里劃撥的產業振興資金200萬元,扶貧專項資金230萬元,同時成立了遼西活畜交易互助合作社,將肉牛養殖、流通作為村內主導產業發展。

2018年以來,義縣整合了1.9億元農村發展類資金、6656萬元村集體資金、7510萬元農民自有資金,投入到發展村集體經濟上來。

“‘我的土地我自己種’,這是村民們的普遍想法,許多村民不知道什么是入股、什么是股東?!鄙詰魻I子鎮蔡家屯村主任湛寶告訴記者,“農民變股東”就是引導、推動和支持農民自愿將個人的資源包括土地、資產、資金、勞動力等,入股到經營主體,成為股權投資人,參與分紅。

“對于十年九旱的義縣來說,土地不流轉,不實行現代化、規?;霓r業生產種植,不把‘農民變股東’,就沒有出路?!闭繉氄f。

為激發村民的積極性,村里黨員干部帶頭入股,并上門入戶為村民講解政策:項目經過縣里評審評議,都是訂單生產,而且流轉的土地能參與分紅,不出家門還能打工。終于村里成立了宏興谷子種植專業合作社,35戶村民以351.5畝土地年折資14.06萬元入股。

蔡家屯村建檔立卡貧困戶李素萍給記者算了一筆賬:“現在收入一年2萬多元,其中土地入股分紅有5000多元,在合作社工作掙4000多元,在家附近的花生基地打工再掙1萬多元,日子真是越過越好?!?/p>

目前,義縣全縣完成了土地確權103萬畝,流轉土地55萬畝,2.8萬戶農民變為股東,占全縣農戶總數的30%,建檔立卡貧困戶基本實現了股東全覆蓋。

“資源變資產”就是把土地、林地、荒山、水域等自然資源,集體房屋、建設用地、基礎設施等集體經營性資產,以股權為紐帶,入股到合作社、家庭農場、龍頭企業等經營主體,按合同約定獲得分紅。經過一年多的改革,義縣有近35萬畝集體和農戶土地、5萬畝荒山荒坡荒灘,水利、電力、房屋、農機具等設施設備以及管理、技術、品牌等無形資產,折價入股到經營主體。

義縣農業農村局局長鄒博說,近兩年的探索和實踐,讓義縣4萬多貧困人口全部脫貧、151個貧困村全部銷號,成功摘掉了貧困縣的帽子。今年,義縣239個村實現“三變”改革項目全覆蓋,村級集體經濟收入5萬元以上的村達到207個。

“過去農村資源散、資金散、農民散,制約了鄉村振興戰略實施。義縣的先行探索為錦州市的‘三變’改革打下了基礎。錦州‘三變’改革起步時間不長,但我們在改革中嘗到了甜頭,也更堅定了我們改革的信心?!卞\州市委書記王德佳說。